生态环境部李高：我国碳市场累计成交近490亿元

21世纪经济报道记者李德尚玉 北京报道

9月19日，在国新办“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，生态环境部副部长李高介绍，截至2025年9月18日，全国碳市场配额累计成交量达7.14亿吨，累计成交额489.61亿元，真正实现 “稳起步、稳运行”。与此同时，温室气体自愿减排交易市场同步启动，《碳排放权交易管理暂行条例》等30余项制度规范落地，多层级、较完备的碳市场法规体系初步形成。

“这不仅是中国应对气候变化的‘靓丽名片’，更成为推动碳达峰碳中和的关键支撑。” 李高说。

在碳足迹管理领域，我国同样走在全球前列，目前已指导发布100多项产品碳足迹核算标准，上线国家温室气体排放因子数据库，定期发布全国电力碳足迹因子数据。

我国作为固体废物产生大国，每年各类固废产生量超110亿吨。李高透露，“十四五” 以来，我国固废治理取得阶段性突破，历史性全面禁止 “洋垃圾” 入境，危险废物集中利用处置能力达2.23亿吨 / 年，生活垃圾焚烧处置能力达114.1万吨 / 天，较 “十三五” 末分别增长58.8%和72.4%。在 “无废城市” 建设方面，全国113个城市累计实施治理项目3000多项，投入约5600亿元；国家投入超211亿元支持废弃电器电子产品规范拆解，累计处理4.35亿台（套），产出693万吨再生资源。同时，生态环境部联合最高检、公安部开展专项行动，查处非法转移倾倒危险废物案件1.91万件，其中涉环境犯罪案件5234件，形成有力震慑。

不过，固废治理仍存短板。据最新调查，我国历年累积堆存工业固体废物超330亿吨，占地面积超3500平方公里，非法倾倒行为时有发生。对此，李高明确下一步重点，以非法倾倒填埋固废、非法拆解废电器、废动力电池及风电机组、光伏组件等 “新三样” 固废为整治核心，推动2027年完成磷石膏库、垃圾填埋场污染隐患排查，2030年完成重金属环境安全隐患整治。同时，加快建设危险废物全过程监管信息系统，压实各方责任，严防新隐患产生。

“以标准提升引领产业优化，是推动高质量发展的关键路径。” 李高表示，“十四五” 以来，我国已发布生态环境标准430项，其中国家污染物排放标准32项，这些标准在污染减排、产业升级、环保产业发展等方面发挥多重作用。

对此，李高明确了下一阶段生态环境标准建设的 “三大方向”。

一是聚焦 “双碳” 目标与新兴产业，2025年底前完成《新能源汽车动力蓄电池回收利用污染控制标准》《氢能产业废气排放控制标准》等15项重点标准制定，填补领域空白。

二是推进标准 “差异化” 实施，针对东部、中西部、东北地区产业特点，制定分区域排放限值，既保证环境质量底线，又为中西部地区产业升级预留空间。

三是加强标准实施效果评估，建立 “标准发布-执行跟踪-效果反馈-动态修订” 的闭环机制，每3年对现有标准进行一次全面评估，根据污染治理需求与产业发展实际优化调整，确保标准始终 “管用、好用、实用”。

“生态环境标准不是‘静态门槛’，而是‘动态引领’。” 李高强调，未来将持续以高标准倒逼产业绿色转型，让生态环境标准成为守护绿水青山的 “硬约束”，也成为推动高质量发展的 “助推器”，为建设人与自然和谐共生的美丽中国筑牢标准支撑。