横琴供用电实施细则落地：供电助力营商环境升级、新能源配套加速

南方财经记者冯玉怡  珠海报道

2025年9月15日，横琴粤澳深度合作区（简称“合作区”）商事服务局印发《横琴粤澳深度合作区供用电规则实施细则》（以下简称《实施细则》）正式生效实施。这是继2023年出台《横琴粤澳深度合作区供用电规则》之后，横琴在电力领域的又一次制度升级。

作为2023年供电新规的配套落地政策，该细则涵盖电网专项规划与多规衔接、供电设施并联审批机制、供电设施免计容流程落地、信用办电、充电设施建设细化、推动绿色低碳用电、用电安全与整改机制等多个维度，覆盖横琴产业发展、民生用电、澳门融合等领域，通过一系列创新举措，切实降低企业运营成本、优化营商环境，并积极探索与澳门的规则衔接。

此次《实施细则》落地过程中，南方电网广东电网珠海供电局充分发挥专业优势，积极推动合作区商事服务局牵头组织，联合合作区法律事务局、合作区城市规划和建设局等单位协同支持，共同参与制定工作。《实施细则》的出台，既是承接落实“三联通”任务的具体体现，也是珠琴澳融合制度创新的实践成果，标志着合作区电力法规体系建设进入新征程，为合作区电力高质量发展营造了更加良好的法治环境。

电网规划升级

随着横琴建设不断推进，越来越多产业项目在此落地。其中不乏算力中心、半导体封测、智慧医疗等高耗能业态。电网能否同步布局，直接关系到产业落地的速度。

《实施细则》首次要求电网专项规划应当符合国土空间总体规划，并与产业发展、电源、能源发展、环境保护、林业专项、自然保护区、风景名胜区和海洋功能区划等相关规划相协调。

这意味着，横琴电网将在项目建设前期就纳入城市发展的总蓝图。加强电网专项规划与其他规划有效衔接，统筹规划电网升级的背后，正是横琴电网从“电力工程”到“城市治理工具”的转变。

此次《实施细则》不仅从顶层设计着手，更体现在细处。以“免计容”的实操细化为例，正是政策从宏观走向落地执行的关键体现之一。

走进横琴某在建产业园项目，一栋综合楼一层专门留出了供电设施空间。一位园区项目经理曾告诉南方财经记者：“过去这类配套用房占了宝贵的容积率，对于寸土寸金的横琴来说，意味着开发商少了可销售、可出租的面积。”

如今《实施细则》进一步明确，自2023年9月1日起完成建设工程设计方案批复的，满足防洪高程要求、且设置在建筑一层及一层以上楼层的供电设施，由合作区城市规划和建设局按照规定核算容积率，确保免计容优惠政策落地实施。

细化供电设施“免计容”，这看似一个细小的技术条款，背后则意味着过去需要纳入容积率计算、影响土地价值的配电设施，如今可以从容积率中剔除。

“这一条相当于实打实直接给横琴企业减负，该政策已为合作区企业节省安置地近万平方米。”横琴供电局有关负责人向南方财经记者透露。

在横琴，写字楼、产业园区和商业综合体内的“分表供电收费”一直是备受关注的焦点。

《实施细则》对此给出了明确规定，建设单位、物业管理公司、产权人等有关电力用户不得加价收费，线路损耗只能通过电量分摊方式回收，不得以提高电价形式转嫁。

实施“信用办电”模式

在“算力经济”和数字产业快速发展的背景下，电力可靠性已经成为城市竞争的核心竞争力之一。

横琴构建了“双链环”高可靠性网架结构，并大力推进智能化调度和地下电缆通道建设横琴通过技术与制度“双轮驱动”，为优质企业，尤其是澳资和国际企业，提供了可预期、可依赖的能源环境。

横琴电网不仅在技术层面达到国际先进水平，在政策上也走在前列。

《实施细则》明确引入“信用办电”机制，精简合作区琴澳用户用电报装资料。融合澳门诚信建设的经验，明确用户符合规定情形的，可以采用“信用办电”模式，通过提供“信用中国”网站查询的信用报告、出具项目用电报装信用承诺，代替物业权属证明作为用电报装资料。这一创新，标志着横琴将信用体系深度嵌入电力服务环节。

这不仅是简化流程，更是制度创新。一家刚落户横琴的澳门初创企业负责人告诉南方财经记者：“以前要等到项目拿到物业权属证明资料等材料才能报装用电，现在只需提交信用报告和承诺书就能办电，节省了很多时间。”

“这两年，我经常往来琴澳两地，充电桩够不够用，一直是我们车主最关心的问题。”澳门车主黄先生说。一直备受关注的横琴充电桩问题，此次《实施细则》亦给出了细化方案。

《实施细则》提出，新建公共停车场充电基础设施配建比例不得低于总车位数的30%。新建充电设施单枪输出功率不宜小于七千瓦，欧标充电枪占比不应低于30%。配建专用停车场充电基础设施配建比例不应低于20%。其中，新建住宅配建固定停车位应当100%建设充电设施或预留安装条件，受电设施配置需满足至少25%充电设施可以同时使用的需求。

这意味着，随着“港车北上”“澳车北上”政策的常态化，港澳电动汽车主在横琴充车不再有后顾之忧。

南方财经记者发现，在《实施细则》中，类似的“澳门元素”还有不少。

值得一提的是，此次“免计容”条件之一“防洪高程要求”，是借鉴澳门“黄海高程4.45米”的防洪标准，目的是为了更好衔接粤澳两地标准，目前这一标准已逐步在广东全省推广使用。

有人说，电力是城市发展的“隐形地基”。对横琴而言，《实施细则》的落地，不仅仅是规范供电，更是通过电力制度改革，释放出合作区产业和民生的潜力。

免计容积率让企业“轻装上阵”，“信用办电”让企业在横琴便捷“用上电”，分表供电监管则让电价优惠直达中小企业和民生，而世界级的电网可靠性则为合作区提供了长期的投资信心。

珠海供电局相关负责人表示，《实施细则》将不断迭代完善，并与澳门在绿色电力等领域探索更深层次的规则衔接，打造粤港澳大湾区能源制度创新的“横琴样本”。