特朗普提名米兰任美联储理事为安插盟友铺路 下一任主席人选博弈进入关键阶段

智通财经APP获悉，特朗普提名白宫经济顾问委员会主席史蒂芬·米兰出任美联储理事，这一临时安排既为其在央行安插盟友创造了空间，也为最终确定下一任美联储主席人选争取了时间。根据特朗普周四表态，米兰将填补原定于明年1月到期的理事职位，而"永久接任者"的遴选仍在推进——该职位拥有完整的14年任期，并将在现任主席鲍威尔5月任期结束后大概率接掌美联储。尽管鲍威尔理论上可留任至2028年理事任期结束，但其是否继续执掌美联储仍存变数。

此次提名被视为特朗普的权宜之计。Evercore ISI分析师指出，此举使总统保留了至明年1月理事职位再次开放时的决策灵活性。当前美联储主席候选人需首先获得理事资格，除米兰外，现任理事沃勒、前理事沃什及国家经济委员会主任哈塞特均在候选名单之列。其中，沃勒因上月支持降息的立场成为热门人选——他与理事鲍曼曾反对维持利率不变，主张降息25个基点以应对劳动力市场疲软。

市场对美联储独立性的担忧持续发酵。据悉，特朗普对美联储的炮火从未停歇。他一再指责鲍威尔降息太慢，认定2025年利率原地踏步把联邦政府的债务利息越滚越大，拖累了经济。总统放话要选一位“愿意降息”的新掌门，这让市场立刻担心：下任美联储主席究竟是守护央行独立性的卫士，还是听命于白宫的鸽派?对此，野村证券指出，若主席人选屈从于政治压力，美元可能面临抛售压力。

今年美联储按兵不动，一大顾虑正是特朗普向多国加征的新关税。鲍威尔等多数票委反复提醒，物价还没稳稳回到2%目标，关税随时可能把通胀重新点燃。并非所有人都买账：上月议息会上，理事沃勒与鲍曼就投下反对票，理由是劳动力市场走弱迹象越来越明显，他们主张先降息25个基点。

年内还剩三次会议，而米兰的加入可能强化美联储内部的降息声音。RSM首席经济学家布鲁苏拉斯认为，其将成为"支持宽松货币政策的额外投票力量"。不过，由于参议院8月休会，米兰或无法参与9月中旬的下次政策会议，实际政策影响或延后显现。

特朗普选择米兰的核心考量在于其政策契合度。这位哈佛经济学博士在关税问题上与总统立场高度一致，他近期公开表示"无显著证据显示关税推高通胀"，并认为即便引发价格波动，也仅是"一次性调整"。这种观点与美联储多数官员形成对比——后者警告关税可能阻碍通胀回落至2%目标。

据了解，米兰即将接替阿德里安娜·库格勒留下的理事席位，后者本月出人意料地宣布提前离任。当然，米兰只是联邦公开市场委员会(FOMC)十二位投票成员之一，任何利率调整仍需多数共识：七位理事、纽约联储主席外加四位轮值地区行长共同拍板。

彭博经济评论指出，米兰几乎笃定会在利率上倾向鸽派，并可能在下半年主张降息;在美联储治理议题上，他又可能展现鹰派锋芒——这位以创意见长的学者与白宫沟通顺畅，潜在影响力不容忽视。

乔治梅森大学梅卡图斯中心高级研究员戴维·贝克沃斯提醒，米兰说到底只是其中一票，短期内既掀不起结构性变革，也谈不上大幅降息，“区区几场会议撼动不了美联储的独立根基”。

然而，这项提名本身已向市场亮出底牌：特朗普希望央行推行“促增长、可容通胀”的货币政策。RSM首席经济学家布鲁苏拉斯认为，即便米兰无法立即左右利率路径，投资者也得习惯FOMC内部愈发分裂的声音——“未来一段时间，货币政策很难再有一致而平静的共识”。

米兰或许只是特朗普对美联储更大手术的第一刀。去年3月，他与现任财政部办公厅主任丹·卡茨联名发表一篇论文，描绘了一幅彻底重塑央行的蓝图：把理事任期缩短，并白纸黑字写明“去留取决于总统意愿”;虽然最高法院已暗示这条路走不通，两人仍坚持把美联储的财源从证券投资收益改为国会年度拨款——这一步若成真，央行运作的独立性将直接受制于立法博弈。

论文更直截了当地质疑央行独立的价值，称“独立性原本是为了让央行超越短期政治，却也可能滋生不负责任的权力”。彭博经济的戴维·威尔科克斯回应道，这套方案一旦落地，“市场信心会被击碎”，因为大量研究和美国自身历史都表明，政治凌驾央行往往带来更高、更持久的通胀。

除此之外，米兰和卡茨还把旋转门也纳入靶心，主张限制理事离任后进入行政部门任职，理由是“缩短央行与白宫之间的旋转门，才能减少官员为短期政治利益操盘货币政策的动机”。

市场眼下紧盯的仍是下一任美联储主席的人选——Evercore的分析师提醒，提名米兰只是序章，若特朗普最终把库格勒留下的正式理事席位再“升级”给更强硬的改革派，沃勒扶正的概率就会显著下降;投资者因而不得不继续屏息观察这场可能决定美联储未来方向的权力游戏。

当前美联储正面临关税政策与利率路径的双重挑战。11月大选前，特朗普政府或继续推动关税措施，而美联储年内剩余三次会议的决策将检验其平衡通胀与增长的能力。米兰的加入虽暂无法改变政策方向，却为2025年美联储领导层转型埋下关键伏笔。