重磅！2025年中国及31省市低空物流行业政策汇总及解读（全）“政策助推行业快速发展”

行业主要上市公司：洪都航空(600316);中直股份(600038);中信海直(000099);航天彩虹(002389);纵横股份(688070);顺丰控股(002352);美团(HK:03690);京东集团(HK:09618);韵达股份(SZ:002120)等

本文核心数据：中国低空物流行业政策历程;政策汇总;政策解读等

1、政策历程图

低空物流属于低空经济应用领域之一，其政策发展历程主要跟随低空经济产业相关的宏观政策发展。低空经济是以航空载运与作业装备技术为主要手段、以低空空域为主要活动场域、以低空飞行活动为最终产形式的系列经济活动组成的经济领域。

“八五”计划明确提出要加强航行系统和空中管制系统的建设。进一步增加干线和支线的空运能力，合理规划航线网络，根据需要开辟新的航线。国际航线主要巩固现有航线，提高竞争能力。增强通用航空的作业能力。“十四五”计划提出，要推动内河高等级航道扩能升级，稳步建设支线机场、通用机场和货运机场，积极发展通用航空。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面低空物流行业政策汇总

低空经济是以低空空域为依托，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。无人机产业是我国“十四五”期间的战略性新兴产业，其已成为“低空经济”发展的重要引擎。中国颁布多项政策支持与规范无人机产业，从而助力中国低空经济高质量发展。2024年国务院总理李强作政府工作报告时提出，积极打造低空经济新增长引擎，这是低空经济首次被写入政府工作报告。

——《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》对低空物流产业发展的影响

《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》提出要深化低空经济领域改革。持续推进空管体制改革，完善军民航空管联合运行机制，实施空域资源分类精细化管理，优化全国航路航线网，深化低空空域管理改革。

——《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》对低空物流产业发展的影响

《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》从生产制造、登记注册、运行管理等全生命周期对无人机飞行活动进行了规范，为无人机“飞得起来、飞得顺畅、飞得便捷、飞得安全”提供了有力支撑保障，同时为规范无人机产业发展、营造无人机应用生态提供了有力指导和良好环境。可以预期，在良好的发展环境下，未来“无人机+”将会赋能更多更广的行业领域，末端物流、城市治理、城市空中交通等新型低空应用场景将会更大规模涌现。最终我国将形成广域互联、泛在感知、智能控制、精准监管、安全可靠的低空应用发展新格局，我国低空经济的腾飞指日可待。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市低空物流行业政策汇总

近年来，地方政府积极推动低空物流发展，如广东省构建低空智慧物流体系，建设无人机物流节点，开展无人机城际运输及末端配送应用;上海市推动工业物流转型降本提效，探索开通无人机货运等航线。企业与政府协同，共同推进低空物流基础设施建设、应用场景拓展等。全国各地相继出台低空物流及相关产业相关政策，政策围绕推动低空物流行业发展等领域展开，汇总如下：

——主要省市低空物流行业发展目标解读

“十四五”期间，我国多方积极推动低空经济发展，各地政府也纷纷做出响应。各地方政府根据自身实际，对低空经济产业链相关领域企业数量、低空经济产业规模等设定了相应目标规划。重点省市具体目标规划如下：

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《全球及中国低空经济产业发展前景展望与投资战略规划分析报告》