浙江金融监管局多措并举推动小微企业融资协调机制落实落细

　编者按：小微企业联系着千家万户，是稳定经济、扩大就业以及改善民生的重要力量。2024年，金融监管总局会同国家发展改革委建立支持小微企业融资协调工作机制，从供需两端发力，统筹解决小微企业融资难和银行放贷难的问题。与此同时，为全面摸排小微企业融资需求，“千企万户大走访”活动正在全国各地深入开展，持续推动金融活水精准滴灌小微企业。中国网财经特推出《推动小微企业融资协调工作机制走深走实》专栏，对“协调工作机制”的运转及成效进行持续跟踪与报道。

作者：浙江金融监管局

自国家部署小微企业融资协调机制工作以来，浙江金融监管局依托良好的小微金融工作基础，全力以赴落实落细小微企业融资协调机制。截至2025年3月末，浙江已组织走访企业318万家，纳入推荐清单数量67万家，其中63万家已获得授信支持，累放贷款金额1.7万亿元，居全国第一。

一、坚持系统谋划，有效夯实协调机制基础。一是统一组织领导，建立三级联动工作机制。第一时间会同发展改革部门制定浙江工作方案，建立省、市、区县三级联动工作机制。召开系统内工作部署会议，在三级派出机构成立由主要负责人任组长的领导小组。各银行全面组建工作专班，实现100%覆盖。二是细化操作流程，确保协调机制有序开展。制定浙江版操作细则，明确职责分工、工作流程和工作要求。细化“五项标准”，要求企业不涉及虚假注册登记、资产负债比例合理、企业融资额度与企业实际需求相匹配等。三是加强协同配合，形成省级部门工作合力。在国家机制确定的参与部门以外，推动纳入省委宣传部、省委金融办、省自然资源厅、省生态环境厅、省数据局等多个部门，在企业信息共享、政府性融资担保等方面形成合力。

二、坚持挂图作战，全面开展“千企万户大走访”。一是从“覆盖面”上发力，做到全面摸排。组织各地市依托市场监管部门在册数据、统计普查数据，预先剔除僵尸企业、空壳企业、不诚信企业等，形成300余万户走访目标企业清单，拆解发至乡镇、街道或社区，组织基层力量进行全面摸排。二是从“精确度”上发力，深挖信贷潜力。采取专班人员“1+1”(地方政府+银行机构)走访模式，结合企业意愿、存量贷款、基本户开立等情况确定对接银行，避免“一拥而上”“过度授信”。三是从“重点性”上发力，实施精准支持。在现有协调机制下单列外贸板块，扩大走访对象至全部外贸企业，启动金融助力建设高能级开放强省“护航行动”。截至2025年3月末，浙江已走访外贸企业4.4万家，累放贷款金额2852亿元；出口信用保险累计承保金额96亿美元。落实民营企业家座谈会精神，依法保护民营企业合法权益。截至2025年3月末，浙江民营企业贷款余额10.8万亿元。四是从“促直达”上发力，压减中间环节。严厉打击非法助贷机构、资金掮客等，组织银行集中签署并公告《关于不与任何非法贷款中介机构或个人开展贷款业务合作的公开声明》，推动及时移送问题线索，协调机制下累放贷款利率仅为3.8%。公布政策咨询热线，确保有融资需求的小微企业能“有呼必应、有疑必解，有难必帮”。

三、坚持数智赋能，持续提升银企对接效率。一是建立线上登记入口，助力企业融资“直达银行”。依托浙江省金融综合服务平台，建立“小微企业融资协调专区”，通过设置融资需求登记入口及专属二维码，企业扫码填写，相关贷款申请可直达银行信贷经理。二是共享政府公共数据，助力企业融资“精准画像”。搭建“金融专题库”，通过直连政府部门、银行业务系统，实现信息获取方式从“线下”到“线上”，从“分散”到“集中”。目前，银行机构可线上调用61个政务单位共计1.2万条数据字段，满足信贷办理约70%的需求。三是升级信贷业务流程，助力企业融资“提质增速”。支持银行机构搭建独立算法模型，对走访清单内客户提前进行“全量扫描”“无感授信”，筛选特定“白名单”进行预授信，信贷经理上门对接，客户可秒获贷款。四是构建风险监测体系，助力企业融资“真实可靠”。通过“手机银行/企业网银/浙里办+金综链”模式，实现银行账户流水跨行直通共享，防止“融资掮客”“非法贷款中介”参与账户流水造假。目前，跨行流水验真场景已覆盖超100家银行机构，累计提供线上查询116万次。

四、坚持问需解难，助企有序回归常态融资。一是推动外部负面信息清验，助企信用修复。针对环保处罚、欠税、未执行案件等信息更新滞后影响融资获得性等问题，推动各地专班协调税务、环保、公安等部门，通过出具“无欠税证明”、现场确认环保处罚合规整改等形式，消除企业不实或过期外部负面信息。二是科学把握协调标准，支持业务容缺容异办理。聚焦难以通过标准化财务分析测定授信额度、但实际有迫切融资需求的企业，推动各地专班“一案一议”，协调银行综合评估企业市场潜力、预计现金流量等因素，提供授信支持。三是引导企业合理融资，协助优化融资结构。针对银行体系外高利率融资、且“小而散”的特点，推动各地专班通过宣传“适度融资、合理融资”理念，助企有效替换高息贷款、合理整合多头小额授信，优化债务融资结构。四是强加政策宣传解读，用足用好现有政策。从“实地走访+政策辅导”双向发力，推广无还本续贷政策，减少企业因不了解续贷政策而寻求资金中介周转等情况，助企节约转贷成本。

五、坚持闭环管理，健全政策落地机制保障。一是抓好政策宣传引导。局主要负责同志在全省部署会上作政策解读。发布《一文读懂——小微企业融资协调机制》，推动小微企业“了解政策、会用政策、用好政策”。2024年11月24日，央视《新闻联播》《朝闻天下》连续报道辖内协调机制落地情况。二是抓好政策督促落实。建立融资机制专项工作交流群，畅通沟通渠道解答问题，及时发布工作提示和口径说明。不定期通报成效数据、典型经验做法，浓厚各地区工作氛围。三是抓好制度机制保障。推动落实尽职免责机制，激发银行基层敢贷愿贷的动力。持续加大首贷续贷支持力度，整理发布《中型企业无还本续贷产品服务名录》。截至2025年3月末，在协调机制项下，浙江已累计发放首贷2.1万户次，累计发放无还本续贷5326亿元。

下一步，浙江金融监管局将全力以赴推动协调机制进一步走深走实，持续提升外贸、民营等重点领域小微企业金融服务质量，让更多经营主体得实惠，更好激发市场活力，为浙江经济社会高质量发展贡献金融力量。