重磅！2025年中国及31省市铝加工行业政策汇总及解读（全） 支持铝加工向高端发展

行业主要上市公司：天山铝业(002532)、明泰铝业(601677)、中国铝业(601600)、南山铝业(600219)、云铝股份(000807)、新疆众和(600888)、神火股份(000933)、宏创控股(002379)、东阳光(600673)等

本文核心数据：中国铝加工行业政策;铝加工行业省份目标

1、政策历程图

受行业供需、环保政策趋严和能源紧张影响，我国铝加工行业政策经历了从限制产能无序扩张、进行行业规范到研发新材料、实施阶梯限电、加强信息化融合和提高再生铝技术的转变。2011年12月，《铝工业“十二五”发展专项规划》指出，为限制氧化铝产能无序扩张，严格执行产业政策和准入条件，控制电解铝产能盲目扩张，按期淘汰100千安及以下预焙槽电解铝和落后再生铝产能;2013年，《铝行业规范条件》对铝工业企业的布局、规模和外部条件以及质量、工艺和装备都提出了相应的要求;2017年4月，《“十三五”材料领域科技创新专项规划》提出重点研发先进铝合金、镁合金、钛合金等轻质高强材料的新型轻质材料;2021年3月，《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》提出，鼓励从赤泥中回收铁、碱、氧化铝，从冶炼渣中回收稀有稀散金属和稀贵金属等有价组分，提高矿产资源利用效率。

综上所述，我国铝加工行业碳排放量较高，多年来受到环保及限电的限制，但铝加工制品需求量较高，主要经历了树立行业规范到研发新材料，再到提高铝制品回收利用率水平的政策历程。未来随着轻量化需求加重，行业的发展也将进一步加快。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面铝加工行业政策汇总

为降低铝加工行业碳排放量、满足下游行业轻量化需求，近年发布的众多重要政策文件中，均提及铝加工行业的技术研发支持及行业规划的建立。如2021年3月发布的《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》，鼓励从赤泥中回收铁、碱、氧化铝，从冶炼渣中回收稀有稀散金属和稀贵金属等有价组分，提高矿产资源利用效率，保障国家资源安全，逐步提高冶炼渣综合利用率。

以下为截至2025年1月底的铝加工行业相关政策汇总：

——国家层面铝加工行业重点政策解读

2024年11月15日，财政部、税务总局发布《关于调整出口退税政策的公告》，短期来看，取消出口退税对铝加工行业造成一定冲击，一是出口成本增加，直接减少出口企业利润;二是出口订单价格上涨，外贸订单流失率增加，出口压力加大;三是外贸产能转内销，可能加剧国内内卷;四是推动国际铝价上涨、国内铝价回落，直至达到相对平衡区间。

长期来看，中国铝加工产业的国际比较优势仍在，全球铝材供需平衡短时间内难以重塑，中国仍是国际中高端铝材市场的主要供应者，此次出口退税政策调整的影响有望逐步得到化解。

——国家层面铝加工行业发展目标解读

2021年，国家发展改革委联合科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部等九部门印发了《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》，提出要提高大宗固废资源利用效率，推进大宗固废综合利用绿色发展，推进产废行业绿色转型，推动利废行业绿色生产，强化大宗固废规范处置。铝制品的生产过程中用电量大、碳排放量高，是固废综合利用的重要产品之一。其种，我国提出废铝等9种主要再生资源循环利用量到2025年达到4.5亿吨。因此，我国铝加工行业转型势在必行，前景依然向好。

4、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市铝加工行业政策汇总

目前，我国鼓励新材料的进一步发展，同时对轻量化的需求不断提高，需要铝基材料的研发和扩产。近年来，各省也均出台了铝加工行业相关政策，以支持当地铝加工行业发展。截止2025年1月，各省市铝加工行业相关政策及规划如下：

——31省市铝加工行业发展目标解读

为了提高轻量化需求，并显著降低铝加工业污染程度，全国各省市根据自身情况积极参与到了铝加工行业的规划中来，并各自提出了一系列相关发展目标，如河南将于2025年形成铝基新材料等6条千亿级支柱产业链;江苏省2025年单位工业增加值能耗将比2020年降低17%。

从各省市铝加工行业相关发展目标来看，未来我国铝合金类新材料需求巨大，且能耗降低明显，将带动铝加工行业的进一步技术改革和发展。我国铝加工行业相关发展目标如下：

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《全球及中国铝加工行业发展前景与投资战略规划分析报告》