上交所，大动作！

【导读】上交所制定新一轮《推动提高沪市上市公司质量三年行动计划》

中国基金报记者 闻言

上交所3月21日宣布，其近日制定完成新一轮《推动提高沪市上市公司质量三年行动计划》（以下简称新一轮《三年行动计划》）。

上市公司质量是投资价值的根基。推动提高上市公司质量，是上市公司监管服务的首要目标。在中国证监会的指导下，上交所已先后制定两期《三年行动计划》。

当前沪市上市公司高质量发展的基础还有待稳固，与投资者的期待相比仍有差距。下一步，上交所将在中国证监会指导下，落实好新一轮《三年行动计划》的具体工作安排，与市场各方同题共答。

据悉，上交所力争经过三年努力，在沪市进一步扩大主动服务国家改革发展大局、经营业绩长期向好、科技创新能力突出、真金白银回报投资者、积极履行社会责任、体现高质量发展要求的上市公司群体。

新一轮《三年行动计划》从五方面着手

一是更加强调严监严管，协同推进财务造假综合惩防工作。新一轮《三年行动计划》坚持问题导向，聚焦制约当前打假防假工作质效的薄弱环节，明确提出要全面落实资本市场财务造假综合惩防工作意见，进一步提升财务造假线索发现能力，打通发行审核、持续监管、现场督导、会计监管等环节的信息通道。

新一轮《三年行动计划》提出加强科技赋能，用好人工智能等技术手段。在严惩财务造假的同时，一体打击资金占用、违规担保、违规减持等行为。

二是更加聚焦投资价值，推动上市公司持续增强投资者回报。新一轮《三年行动计划》紧扣投资价值这一关键，提出推动“提质增效重回报”专项行动走深走实，压实上市公司市值管理主体责任，引导现金分红与回购增持，推动上市公司提升回报投资者的意识和能力。

新一轮《三年行动计划》要求，发挥资本市场并购重组主渠道作用，加强ESG生态体系建设，完善退市实施机制，吸引中长期资金入市。

三是更加突出主体责任，发挥公司治理在提升质量中的作用。新一轮《三年行动计划》以公司治理为抓手，协同落实独立董事制度改革，引导审计委员会强化财会监督作用，引导各类股东积极参与公司治理，稳步扩大股东会“一键通”投票覆盖面，激发提高公司质量的内生动力。

新一轮《三年行动计划》要求加强对控股股东、实际控制人行为的规范约束，严惩重大违规行为，扎牢提高公司质量的机制保障。 

四是更加有效汇聚合力，加快构建适应高质量发展要求的市场生态。新一轮《三年行动计划》坚持系统观念，提出大幅提高走访调研上市公司覆盖面，主动加强与地方政府信息沟通，与有关部门加强联合监管执法，协助新闻媒体和社会公众积极参与社会监督。

五是更加积极主动作为，为高质量发展提供全方位服务。为确保新一轮《三年行动计划》落实落地，上交所将发挥大盘蓝筹集聚、硬科技领先和“股、债、基、衍、公募REITs”多产品支撑优势，提升监管服务能力，创新债券融资品种，丰富指数产品体系。

同时，上交所将支持上市公司积极运用并购重组、再融资、科技创新债券、绿色债券等方式，加快传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，推动上市公司提质增效。

沪市公司质量整体向好态势进一步凸显

沪市公司质量整体向好态势进一步凸显：

一是上市公司的市场结构更“优”。回顾过去三年，沪市制造业公司由1237家增长至1469家，市场占比同比增长2个百分点；科技类公司由483家增长至651家，市场占比同比增长5个百分点；民营公司由1231家增长至1480家，市场占比同比增长3个百分点。

同时，过去三年，市值千亿元以上沪市公司由86家增长至100家，估值中位数由10.13倍增长至16.21倍，复合年化增长率达26%；各行业涌现出一批具有国际竞争力的优质上市公司，行业龙头公司估值中位数由14.97倍增长至18.78倍。

二是企业发展的基本面更“稳”，包括稳增长、稳投资、稳就业等。以稳增长为例，过去三年沪市公司的营业收入、净利润复合年化增长率，分别达8.44%、8.87%，其中科创板公司营业收入、净利润复合年化增长率分别达24.26%、10.19%。

在防风险方面，沪市公司资金占用、违规担保余额较峰值下降超九成，高比例质押公司数量较峰值下降近八成，风险隐患持续收敛。 

三是实体经济的发展动能更“新”。沪市公司积极践行创新驱动发展战略，近三年累计研发投入达2.7万亿元，复合年化增长率超过17%，其中科创板公司的研发投入复合年化增长率超过28%。

“科创板八条”“并购六条”为上市公司运用并购重组培育新动能提供政策支持。“并购六条”发布后，沪市各类资产交易近500单，重大资产重组单数同比增幅接近300%，约六成交易涉及半导体、生物医药、新能源等新质生产力领域。 

四是上市公司的可投性更“高”。“三投资”理念逐步落地显效，市值千亿元以上沪市公司的股价三年累计涨幅达38%；回报投资者显著增强，近三年沪市公司累计现金分红达5.2万亿元，占同期IPO和再融资募资总额的171%，近150家公司连续三年股息率超过3%。

长期资金加速入市，机构投资者持仓市值由34.33万亿元升至39.35万亿元，复合年化增长率超过7%。指数化投资快速发展，沪市股票ETF实现对重要宽基指数和中证一级行业的全覆盖，规模已突破2万亿元，增幅近200%；科创板ETF产品达66只，其中跟踪科创50指数的ETF总规模接近1800亿元。

制作：舰长

审核：木鱼

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