聚焦两会丨来伊份郁瑞芬：地方财政精准施策激发消费潜力

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蓝鲸新闻3月6日讯（记者 张静伦）民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。数据显示，目前我国民营企业数量占企业总数的92%以上，国家高新技术企业中民营企业占比也在92%以上，专精特新中小企业中民营企业占比达95%。日前召开的民营企业座谈会释放了促进民营经济健康发展、高质量发展的重要信号。

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2025年全国两会，民营经济无疑备受关注。全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬围绕激发消费潜力，提振民营经济信心提出多项建议。

郁瑞芬对蓝鲸新闻记者表示，“前段时间在京召开的民营企业座谈会强调，民营经济发展前景广阔大有可为，民营企业和民营企业家大显身手正当其时。这极大鼓舞了我们民营企业的干劲，为我们注入了强大的动力。”

民营经济要发展，绕不开消费提振。中央经济工作会议确定的2025年要抓好的九项重点任务中，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”位列首位。

郁瑞芬今年也带来了一份关于发挥地方财政职能扩大内需的建议：“地方财政作为区域经济调控主体，应通过精准施策激发消费潜力，构建 ‘想消费、敢消费、能消费’ 的长效机制。”

郁瑞芬建议，创新资金统筹机制，设立省级促消费专项资金池，重点投向民生消费领域。推行“财政+金融”联动模式，通过消费券乘数效应放大资金效能，探索“现金补贴+抽奖激励”组合模式，提升居民消费意愿。实施“百县千镇”商业提升计划，重点完善县域物流配送体系和数字化消费场景。利用中央财政县域商业建设专项资金，支持建设智慧商圈、社区生活服务中心，推动家电家具以旧换新等大宗商品消费下沉。此外，在民生保障方面精准发力，比如实施“银发消费振兴计划”，通过“为老助餐”等服务消费券激活老年消费市场。

民营经济的活力，还来自我国不断优化的营商环境。对于民营企业而言，良好的营商环境至关重要。

郁瑞芬认为，公平是市场经济和法制建设的基石。“虽然国家在政策、法律层面加强对民营企业的支持，但仍需加强法律和制度保障，确保公平竞争，减少企业负担，扫清影响市场公平竞争的其他主体特权，促进全国统一大市场的形成和完善。”

在电商领域，郁瑞芬带来了关于规范电商垄断经营行为的建议，以促进消费商业生态的健康发展。据国家统计局数据，1-11月全国网上零售额14万亿元，增长7.4%。网络服务消费增长较快，增速18.3%，其中在线餐饮、在线旅游增长48.2%、18.2%。

她提到，消费商业生态系统中的各环节相互依存，电商垄断经营行为正破坏消费商业生态平衡，零售业和餐饮服务业受影响尤为突出。规范电商垄断经营行为将更有利于激发消费活力，推动经济高质量发展。

因此，她建议，强化监管执法，对垄断行为依法严惩；推动电商平台企业自律，建立平台企业信用评价体系，将垄断、违法违规行为纳入信用记录；出台促进实体经济和数字经济融合的制度、法规、标准，引导平台与实体经济企业合作，互补共赢；引导电商平台企业完善消费者权益保护制度，完善消费者投诉处理机制，提高消费者法律意识和维权能力。