央行行长潘功胜：创设新结构性货币政策工具，支持科技创新领域投融资|两会时间

3月6日下午3时，十四届全国人大三次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行经济主题记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

对于过去一年货币政策的成效，潘功胜表示，2024年，人民银行两次降低存款准备金率，两次降低政策利率，并引导贷款市场报价利率下行。创设科技创新和技术改造再贷款、保障性住房再贷款，支持资本市场的两项货币政策工具，以及优化房地产金融政策，降低房贷利率和首付比，并推动降低存量房贷利率。总体看，2024年以来货币政策逆周期调节效果较为明显，去年年末，社会融资规模、广义货币M2、人民币贷款的同比增速都在7%-8%之间，高于名义经济增速约3个百分点，融资成本也处于历史低位。

对于2025年货币政策，潘功胜表示，在总量上，人民银行连续几年多次降准降息，总量上比较宽松。今年人民银行将根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息，目前金融机构存款准备金率平均为6.6%，还有下行空间，中央银行向商业银行提供的结构性货币政策工具资金利率也有下行空间。同时，综合运用公开市场操作、中期借贷便利、再贷款再贴现、政策利率等货币政策工具，保持市场流动性的充裕，降低银行负债成本，持续推动社会综合融资成本下降，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

在结构上，人民银行将加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持。进一步扩大科技创新和技术改造再贷款规模，拓宽政策支持的覆盖面，并科学运用各项结构性货币政策工具，引导金融机构加力支持科技金融、绿色金融、普惠小微、养老金融等领域。研究创设新的结构性货币政策工具，重点支持科技创新领域的投融资、促进消费和稳定外贸。用好支持资本市场的两项货币政策工具，与证监会探索常态化的制度安排，支持资本市场稳定发展。

在政策传导上，人民银行将进一步完善利率调控框架，持续强化利率政策的执行和监督，对于一些不合理的、容易削减货币政策传导的市场行为加强规范，推动落实银行补充资本金等措施。畅通货币政策传导机制，引导银行科学评估风险，优化信贷结构，提升资源配置效率。金融政策也将加强与产业政策的协同，政策方向上有保有控，促进产业供求的动态平衡，支持经济结构调整、转型升级和新旧动能转换。注重与财政政策协同配合，支持积极的财政政策更好发力见效。同时，更好发挥货币政策与财政贴息、风险补偿等措施的协同效应。

在汇率上，人民银行的政策和立场，一贯是坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性。同时，强化预期引导，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。