许正宇：开源节流力促香港财政恢复收支平衡 税率草案正审议进行

智通财经APP获悉，2月12日，香港财经事务及库务局局长许正宇就“全面检视特区政府资源运用，优化财政结构”议案发言表示，香港政府正落实一套全面的财政整合计划，透过控制开支增长、增加收入和发行政府债券，力求数年内让政府恢复收支平衡。许正宇提到，增加政府收入方面，正考虑就应对侵蚀税基及转移利润的全球最低税率方案，相关条例草案现正由法案委员会审议。按现时估算，预计由2027/28年度起，有关措施每年可带来约150亿港元的额外税收。

许正宇表示，在控制开支增长方面，香港政府严格控制经营开支增长，包括继续推行公务员编制零增长，将编制控制在不高于2021年三月底的水平，以及要求部门透过优化管理和数码化等方法。香港政府亦以身作则，推行“资源效率优化计划”，在不影响综援及公共福利金等计划的前提下，在2024/25至2026/27年度每年节省经常开支百分之一。考虑到现时的经济和财政状况，香港政府正积极研究加大财政整合的力度，进一步控制开支增幅。

除了经营开支外，香港政府亦审视基本工程开支的规模，按项目的优次缓急调整推展安排。筹划相对成熟的项目，包括在北部都会区的土地平整及基础建设等工程项目，将优先按计划继续推进;而仍在前期规划或构思阶段的项目，则会因应项目的重要性等因素，调整推展进度。上述控制开支增长的措施与黄议员在议案中提出提升行政效率、节省行政开支建议的方向不谋而合。

议案中亦有提出增加政府收入。“财政整合计划”去年提出的四项增加收入措施，包括实施薪俸税标准税率两级制、上调商业登记费、实施住宅物业累进差饷制度和恢复征收酒店房租税，全部已在本财政年度陆续落实，预计每年合共为政府带来约31亿港元收入。一如既往，政府在考虑增加收入的措施时，会就政府的财政情况、整体经济环境、社会需要等因素作通盘考虑，同时保持香港简单低税制的优势和在国际上争逐企业落户的竞争力。

此外，政府建议根据经济合作与发展组织就应对侵蚀税基及转移利润的全球最低税率方案，向年度总收入7亿5,000万欧元或以上的大型跨国企业集团征收百分之十五的全球最低税和香港最低补足税，相关条例草案现正由法案委员会审议。按现时估算，预计由2027/28年度起，有关措施每年可为政府带来约150亿港元的额外税收。

为优化政府的财政结构，香港政府亦以发行政府债券作为基建项目的融资工具之一，利用市场资金推动北部都会区及其他基建项目发展。考虑到推展北部都会区及其他基建项目的步伐，政府于2024/25年度《财政预算案》公布计划在2024/25至2028/29年度期间，每年发行合共约950亿港元至1,350亿港元的政府债券，实际发债量会考虑届时的公共财政状况、市场状况和工程进度等因素。政府会继续严守财政纪律，维持政府借贷在稳健水平。