美国芯片法案，充满变数

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特朗普表示，他更愿意通过关税吸引芯片制造商进入美国

Lutnick称《芯片法案》是一笔“极好的首付”

美国出台法案，大力招揽芯片设计公司在美扩张

“没读过的东西，我不能说我可以遵守”，特朗普提名的商务部长霍华德·卢特尼克 (Howard Lutnick)在周三的确认听证会上谈到具有约束力的《芯片法案》奖项时说道。“只要资金已经支付，我就会承诺严格执行这些公司签署的文件，以确保我们从交易中获益。”

尽管如此，卢特尼克还是表明了对该计划的整体承诺。他告诉参议员们，《芯片法案》是一笔“极好的首期付款”，并反复强调振兴美国半导体制造业的重要性。

总而言之，他的言论表明特朗普政府将寻求在该倡议上打上自己的烙印，但不会完全废除它。这可能包括试图取消环保要求或劳工友好条款，一些共和党议员已经表示有兴趣这样做。

截至纽约时间当天下午 2:17，英特尔股价下跌不到 1%，此前该公司股价大部分时间都在上涨。另一家芯片法案受益者美光科技公司的股价也下跌了不到 1%。

《芯片法案》拨出390亿美元用于制造业项目，外加贷款和税收减免，以促进美国芯片制造业的发展，此前数十年来，美国芯片制造业的生产已转移到亚洲。该计划是美国近几十年来最大的产业政策之一，也是拜登总统政府的一项重大成就。

为此，各家公司承诺投资超过4000亿美元，其中包括美光公司、三星电子公司和格芯公司的重大新项目。这些芯片制造商是与拜登政府签署最终合同的 20 家公司之一——业界和政府官员普遍认为这些文件是无懈可击的。

拜登团队敲定绝大部分《芯片法案》资金，超过85%的直接资金被分成具有约束力的合同。

但据彭博社报道，在谈判过程中，一些公司担心合同措辞会给特朗普官员留下一些修改空间。到目前为止，只有43亿美元的制造业激励措施真正发放了。这是因为企业只有在达到关键的建设和生产基准时才能获得资金。

“我认为，我们需要把结构做好，”卢特尼克周三被问及这些奖项时表示。“我认为我们需要审查这些奖项，并做好。但按照国会的设定，这是我们将半导体制造业带回美国的能力的极好的保证。”

据彭博社报道，卢特尼克还告诉拜登政府的前任吉娜·雷蒙多，他致力于该计划。但特朗普本人批评了这项法律，并表示他更愿意使用关税作为吸引芯片制造商进入美国本土的策略。

特朗普提议的联邦资金冻结原本计划暂停《芯片法案》的实施工作，直到周二晚间联邦法官暂时阻止该指令。白宫随后撤销了该命令。

当参议员询问这项拟议冻结的影响时，卢特尼克说，“它让我有时间得到确认，并深入研究我们已经完成的所有文件，这样我就可以协助完成它。”

他还驳斥了关于拟议资金冻结导致芯片法案计划延迟的担忧。他说，该计划“实际上并没有发放多少资金，因此时间并没有受到太大影响”，并补充说，他致力于“高效、有效地实现预期的结果——甚至更好。”

美国出台法案，

大力招揽芯片设计公司在美扩张

另一方面，美国出台法案，为芯片设计人员增加税收抵免，并延长芯片生产税收抵免期限。该法案或将鼓励芯片设计公司在美国扩张。

半导体行业协会 (SIA) 对美国众议院推出的跨党派半导体技术进步与研究 (STAR) 法案表示赞赏，该法案扩展了《芯片与科学法案》第 48D 条，即先进制造业投资抵免 (AMIC)。根据 SIA新闻稿，AMIC 为符合条件的纳税人提供高达 25% 的税收抵免，用于对先进半导体制造设施和半导体制造设备的合格投资，但该抵免将于 2026 年到期。然而，STAR 法案延长了这一期限，并将其扩展到半导体设计投资。

“CHIPS 法案的投资税收抵免在加强美国半导体生态系统、刺激大量私人投资以及帮助美国实现到 2032 年国内芯片制造能力增加三倍以上（全球增幅最大）方面取得了巨大成功。通过延长抵免期限，STAR 法案将在此基础上进一步促进美国芯片制造业的发展，”SIA 在声明中表示。它还补充道，“通过扩大抵免范围以涵盖芯片设计，STAR 法案将确保美国获得作为全球半导体技术领导者的经济、国家安全和先发优势。”

《芯片与科学法案》被誉为振兴美国半导体产业的功臣，到 2024 年，美国在芯片制造方面的支出将超过过去 28 年的总和。然而，它也因在芯片研发方面做得不够而受到批评——例如，应用材料公司在加州桑尼维尔拟建的研发中心被拒绝提供 40 亿美元的拨款。如果《STAR 法案》获得批准，将有助于解决这一问题，让 Arm、AMD 和 Nvidia 等研究密集型芯片设计得到联邦投资的覆盖。

过去几周出现了一些不确定性，尤其是特朗普总统在其第二次竞选期间批评了《芯片与科学法案》。这导致多家芯片制造商在特朗普1月就职之前竞相争取联邦资金。不过，特朗普政府似乎将支持至少部分前任政府的半导体投资战略，这给美国芯片制造商带来了一些希望，让他们仍能继续扩张计划。除此之外，STAR 法案的两党支持表明，美国将更广泛地支持进一步扩大对半导体的投资。

美国前商务部长吉娜·雷蒙多呼吁出台第二部《芯片和信息系统法案》，称美国芯片制造商需要资金来建造更多晶圆厂。因此，如果《STAR法案》在国会和参议院获得通过并签署成为法律，这将为第二部类似《芯片和科学法案》的出台带来希望，这将进一步扩大美国对半导体的投资。

https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-01-29/lutnick-calls-chips-act-excellent-start-that-needs-review?srnd=phx-technology

https://www.tomshardware.com/tech-industry/us-introduces-act-to-add-tax-credits-for-chip-designers-extends-credits-for-chip-production-too

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