勘设股份2023年年度董事会经营评述

勘设股份（603458）2023年年度董事会经营评述内容如下：

一、经营情况讨论与分析

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，报告期内，公司经营层坚定信心，按照中央经济坚持稳中求进的总基调，坚决克服内外困难，顽强拼搏、勇毅前行，带领全体员工砥砺前行，对外努力拓展经营、强化收款，对内稳定员工队伍、强抓管理提升，奋力推进公司生产经营工作。

　　1.业绩再添新彩

　　报告期内，贵安新区腾讯七星数据中心项目（一期）荣获中国土木工程学会詹天佑奖（隧道工程类），是公司首次获得詹天佑奖；

　　云南玉楚高速绿汁江大桥荣获国际咨询工程师联合会（FIDIC）全球基础设施优秀项目奖、国际桥梁与结构工程协会（IABSE）最佳建设创新提名奖，两岸隧洞群荣获中国公路学会2023年度隧道与地下空间创新工程奖；

　　平塘大桥荣被《桥梁》杂志社评为2018-2023十大最美桥梁、被评为2022—2023年度中国建设工程鲁班奖、贵州省首届十大科技创新成果；

　　贵州省黔西南州兴义环城高速公路荣获全球道路联合会全球道路成就奖（GRAA）环境保护类奖。

　　贵金高速公路金烽乌江大桥荣获中国建筑金属结构协会中国钢结构金奖。

　　贵州省六枝至安龙高速公路工程可行性研究报告荣获中国工程咨询协会全国优秀工程咨询成果奖。

　　此外，相关业绩和成果荣获省部级科学技术进步奖二等奖1项，全国行业学会科技奖特等奖1项、二等奖2项，省级行业学会科技创新奖39项，黄果树杯优质工程奖4项。

　　2.重大设计项目取得突破

　　报告期内，公司设计的安盘高速古牛河特大桥（520米钢箱桁架拱）是同类型桥梁跨度世界第二；

　　六车河特大桥（2×263.5米钢管拱）是贵州首座双联钢管拱桥；

　　贵州首座超万米高速公路隧道——重遵高速扩容工程大娄山隧道通车运营。

　　3.科技创新实力持续加强

　　报告期内，公司共申报专利、软件著作权159件，其中，发明专利50件，实用新型专利92件，软件著作权17件。2023年获专利、软件著作权授权91件，其中发明专利16件（含国外专利1项），创历史最高水平，实用新型专利63件，软件著作权12件。

　　报告期内，积极参与行业标准规范的编制，参编了地标《贵阳旅游公路设计技术指南》，团标《装配化桥梁建设成套技术规范》。

　　报告期内，公司成功举办第二届“勘设ACE”工作技能竞赛，实现知识沉淀，同时践行和传播人本、创新的企业文化。第二届“勘设ACE”职工技能大赛以“汇集工作最佳实践,传播勘设实践标杆,培育人才创新团队,打造勘设核心竞争力”为宗旨，以员工工作实践典范大赛为主线，对工作中的优秀经验和实践成果进行了评选。为实现知识收割深度，过程中深度与各团队交流，开展各阶段1对1培训，努力提高成果质量。

　　4.人才队伍不断夯实，行业影响继续扩大

　　截至2023年底，公司员工2887人，本科以上学历占总人数的68%。报告期内，公司多名人才获得社会认可。1人获批中国公路百名优秀工程师荣誉称号；4人获贵州省优秀青年勘察设计师荣誉称号；2人获贵州省优秀咨询工程师荣誉称号；2人获贵州省优秀青年咨询工程师荣誉称号；贵阳贵安开展人才分类认定，公司1人获得市级产业人才荣誉称号；1人获全国科普讲解大赛一等奖；1人获贵州省五一劳动奖章荣誉称号。

　　报告期内，公司积极参加国内外技术交流，主办第三届山区桥梁建设与管养技术创新大会，协办世界交通运输大会桥梁发展论坛、第二届桥梁美学论坛暨首届桥梁艺术设计作品展，协办2023年贵阳大数据博览会暨第四届位置服务科技论坛，协办北京茅以升科技教育基金会桥梁委员会20周年纪念会暨2022—2023年年会，参加中国公路勘察设计协会数字化学术交流会，参加省政府新闻办“多彩贵州-从万桥飞架看中国奋斗”——贵州公路桥梁建设情况新闻发布会，参加贵州省公路学会智能交通专业委员会成立大会并担任副主任委员单位，受到行业和学术界的广泛欢迎和关注。积极践行“走出去”发展战略，受邀参展2023河南智慧交通产业博览会，公司的技术产品得到高度肯定，加强了智慧交通领域与国内合作伙伴的深入交流；参展首届贵州科技节，将公司交通领域科技创新成果、文创产品在全社会传播；结合公司文化，发布公司IP形象，并推出兼具温暖与品质的勘设文创品牌“那山有桥”，获第二届交通运输文创产品“十佳文创”。

　　连续多年保持了贵州省公路设计企业AA级信用评价。继续获得2023年度贵州民营企业100强（排名第38位），入围“贵阳贵安2022年度民营现代服务业10强”。

　　报告期内，公司参与的贵州交通山区峡谷桥梁建造技术团队获“国家卓越工程师团队”称号；公司桥梁分院大桥组荣获“中国青年五四奖章集体”荣誉称号、获省委宣传部授予“新时代的贵州人”；公司获中国勘察设计协会“2023年工程勘察设计质量管理小组活动成果大赛”Ⅲ类成果，实现全国行业协会QC奖零突破。

　　5.持续优化市场经营管理

　　报告期内，公司进一步完善市场区域布局，进一步加强经营管理机制的落地，在经营信息收集与分享、重点客户与重点项目定期动态跟踪、区域中心协同经营管理、区域中心工作等方面做到了全面掌握、形成台账、定期汇总。2023年大湾区区域中心布局初见成效、京津冀区域中心布局作用明显，新设立贵安新区分公司。

　　6.不断拓展新业务

　　报告期内，公司控股子公司贵州勘设生态环境科技有限公司紧跟市场变化，积极发展辐射监测新版块。在传统环保板块的基础上大力拓展农业板块和水利板块，完成了上百个项目。中标织金县2023年耕地生产障碍修复利用实施项目、毕节市耕地土壤重金属污染成因排查项目，为公司进军农业污染安全调查领域迈出了实质性步伐。签订六盘水市“双源”周边地下水环境状况调查评估合同，为公司承接地下水安全调查和安全风险管控，开拓水安全利用板块具有里程碑意义。

　　报告期内，公司控股子公司贵州玖能行能源科技有限公司积极开拓安顺市场，2023年签订了10多个社会场站协议。完成了2个公交充电站建设，2个公交场站改造，合计新增28台直流充电桩，新增总装机3320千瓦；完成了19个社会充电站建设，扩建3个，合计新增145台直流充电桩，23台交流充电桩，新增总装机容量17041千瓦。运维自营充电场站110个，代运维南网贵州电动充电桩业务，组建充电桩核心部件维修团队，打造充电桩模块维修能力，已维修故障充电模块100多个，为布局充电桩维修服务市场奠定基础。

　　报告期内，公司继续围绕国家战略规划，依托公司多年的科技创新能力与产业链拓展能力，积极拓展综合交通、智慧产业、生态环保、乡村振兴及新能源等领域，对产教融合、固废危废处理、污水处理厂、乡村振兴类项目开展研究。

　　

　　二、报告期内公司所处行业情况

　　工程咨询行业主要是为工程建设提供服务，与固定资产投资规模密切相关，而社会的固定资产投资规模与国民经济发展、城市化进程的需求呈正比，因此工程咨询行业的发展与宏观经济周期的变化具有一定的相关性。

　　2023年，全国固定资产投资（不含农户）503036亿元，比上年增长3.0%。其中基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）增长5.9%。2023年，民间固定资产投资253544亿元，比上年下降0.4%。

　　2023年中央一号文件《中共中央-国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，提出加强农业基础设施建设、推动乡村产业高质量发展、扎实推进宜居宜业和美乡村建设。

　　2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议审议同意国务院增发1万亿元用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。

　　2023年2月3日，《中共贵州省委-贵州省人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》发布，提出推进宜居宜业和美乡村建设，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化打下坚实基础。

　　2023年7月24日，贵州省发展改革委发布《贵州省新型城镇化实施方案（2023—2025年）》，提出以城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展，以人为核心的山地特色新型城镇化，加快构建“一群三带”城镇空间格局。

　　2023年8月29日，中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅印发了《贵州省乡村建设行动实施方案（2023—2025年）》，提出通过加强乡村建设、改善人居环境实现“美在农家”。

　　

　　三、报告期内公司从事的业务情况

　　（一）主要业务

　　本集团主营业务为工程咨询与工程承包业务，覆盖公路、市政、建筑、水运、环保等行业，主要提供公路、桥梁、隧道、岩土、机电、市政、建筑、港口与航道等领域的勘察、设计、咨询、检验检测、监理、施工、总承包等工程技术服务。

　　核心业务是公路行业工程咨询与工程承包业务。

　　1、工程咨询

　　工程咨询业务包括勘察设计、工程监理、检验检测及其他工程咨询。

　　（1）勘察设计，本集团可提供公路、市政、建筑、水运行业的工程勘察、初步设计、施工图设计和作为独立第三方提供的勘察设计咨询服务。

　　（2）工程监理，本集团可提供公路、市政、建筑、电力、通信、机电、铁路等工程建设的监理业务，即对项目的质量、进度、费用全过程控制的服务，并对工程建设相关方的关系进行协调，履行建设工程安全生产管理法定职责等相关咨询服务。

　　（3）检验检测，本集团可提供建设工程领域的相关检验检测技术服务，包括原材料及半成品检验检测、结构与构件检测、地基与基础工程检测、施工期监测监控、中间质量督查、交竣工验收检测、运营期健康检（监）测等；水和废水监测、空气和废气监测、微生物监测、土壤和底泥监测、噪声监测、危险废物鉴别监测。

　　（4）本集团还可提供项目管理、规划研究、预工可研究、节能评估、地灾安全技术评价、社会风险评估、安全评估、工可咨询、项目后评估等其他工程咨询服务。

　　2、工程承包

　　本集团可提供公路、建筑、市政公用、港口与航道等类别的工程总承包及工程施工服务，按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行等服务，并对承包工程的质量、安全、工期、造价负责。

　　（二）经营模式

　　1、业务承接主要通过投标方式

　　根据《招标投标法》和《招投标法实施细则》，“大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全项目和全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标”，公路、市政、建筑、水运项目绝大部分属于该范围，需要通过投标方式取得。

　　2、业主多为政府职能部门或投融资建设管理公司

　　一是政府相应职能部门，如交通厅、公路局等。二是融资建设管理一体化的国有企业。三是由政府组建的投融资建设管理公司。四是通过投资人招标取得特许经营权的企业组建的项目公司。

　　3、资质与专业人员是开展生产的必备条件

　　目前，国内相关行业资质要求还是以单位资质为主，正逐步向国际通用的个人资质及业绩过渡，资质仍是从事相应工作应具备的门槛要求，在一定时间内还将长期存在。工程咨询业主要是以提供智力型服务为主，需要从业人员具备相关专业知识和相应经验，在实用新技术和常用设备、软件未出现突破性提升的情况下，人均完成业务量小幅增长、相对稳定，故业务量的增加与人员投入基本成正比关系。

　　公司拥有的工程设计综合甲级资质是工程设计资质等级最高、涵盖业务领域最广、标准要求最为严格的设计资质。获得该资质的企业可以承接包括市政、建筑、公路、铁道、电力、水利等21个行业设计任务，承接业务的规模不受限制。公司设立了水资源与新能源分院、民航设计分院、铁路设计分院，积极拓展了水环境、民航、铁路和轨道交通相关业务。未来，公司将依托工程设计综合甲资质优势，在现有公路、市政、建筑、水运、电子通信广电等行业的基础上，进一步拓展农业、林业、水利、电力、化工、新能源等领域。

　　

　　四、报告期内核心竞争力分析

　　报告期内，集团核心竞争力未发生重大变化。主要包括如下：

　　（一）战略规划引领，服务于客户和投资者的科学发展总体规划

　　集团“十四五”战略的总体目标：围绕企业愿景，以高质量可持续发展为目标，坚持“两核、三主、五拓、八提升”发展思路，持续增强企业活力、竞争力、品牌力，建成为国际知名、国内一流的工程技术综合服务企业。

　　“两核”，即聚焦综合交通和城乡建设两个核心。“三主”，即继续做强做优公路、市政、建筑三个行业工程咨询和工程总承包。“五拓”，即积极拓展在综合交通、智慧产业、生态环保、乡村振兴、新能源五个领域足以支撑企业基业长青的新增长极。“八提升”，即围绕“平台型组织、市场立体经营、事业部精益生产、人力资源管理、价值共创平台、品牌培育、数字化转型和科技创新”八个关键举措，逐步提升生产管理效能。

　　（二）以市场为导向的经营架构,以客户满意为中心的市场化运营机制

　　为适应内外部环境的变化和挑战，立足发展战略并结合自身发展实际，从进一步做强做优传统业务、做大做强新型业务的战略出发，构建了“集团主导战略经营”+“事业部、子公司协同经营”的立体经营体系。同时，围绕客户满意度和客户需求导向，推进客户和市场需求、期望动态调查工作，建立基于客户需求场景的产品/服务策划机制、新业务新产品孵化与策划的管理机制，打造产品和服务共创体系；依托实体型分公司建立公司级区域经营中心，推进分公司管控模式改革，建立市场联盟开发机制；围绕项目线索、商机、投标、谈判、合同等实现过程，优化建立协同投标机制。

　　（三）综合服务能力优势突出，行业技术条件扎实

　　集团拥有工程勘察综合甲级、工程设计综合甲级和工程咨询甲级等资质，能够承接各种工程建设领域的全过程咨询业务；拥有规划编制、工程监理、施工总承包、检测试验、地质灾害治理等多项资质，业务涵盖公路、市政、建筑、水运、生态环保等多行业的全产业链，能为基础设施建设提供全过程解决方案和服务。并涉足电动汽车充（换）电设备制造和运营、新能源、智能制造、新基建等多个新领域，掌握山区特殊桥梁、复杂环境下隧道、地质勘察、生态环保、洞库式数据中心等多项核心技术，具备“千米级”桥梁、“万米级”隧道的独立勘察设计能力。

　　（四）核心技术影响力不断提升，品牌影响日益扩大

　　1.助力“东数西算”工程之数据中心建设

　　公司设计的贵安新区腾讯七星数据中心项目（一期），国内首个洞库式数据中心。洞库式数据中心是在山体内布设洞库，集中放置电子信息设备的一种新型数据中心。是贵州结合国家大数据战略布局和本省山地特色资源，创新性提出的一种高安全、高能效的新型数据。项目充分利用山体防护作用，对物理性破坏具有高防护性，按照高等级人防标准建设，具备战时防护能力，可防相应级别常规武器和核武器的攻击。贵安新区腾讯七星数据中心项目（一期）做为“隧道工程”类唯一获奖项目，荣获第二十届第二批中国土木工程詹天佑奖。同时项目还荣获中国公路学会2022年度“隧道与地下空间工程创新奖”一等奖，中国施工企业管理协会2022-2023年度第一批“国家优质工程奖”。同时还设计818项目（一期）（建设中）和贵州省地震局数据中心项目（建设中）。

　　2.公司设计的云南省玉溪至楚雄高速公路绿汁江大桥作为国家高速公路网的控制性工程，是少数民族地区实现乡村振兴的关键基础设施，是世界首座单塔钢箱梁悬索桥。绿汁江大桥以保护生态的方式突破了高空绝壁建桥的工程禁区，最大限度保护了绿汁江峡谷的自然地貌和野生动植物资源，达成了人、桥梁与自然环境的和谐统一。秉持“创新、高质量、技术卓越”“可持续、尊重环境”等原则，云南玉溪至楚雄高速公路绿汁江大桥荣获2023年度国际咨询工程师联合会（FIDIC）全球基础设施优秀项目奖，国际桥梁与结构工程协会（IABSE）最佳建设创新提名奖，两岸隧洞群荣获中国公路学会2023年度隧道与地下空间创新工程奖。

　　3.公司设计的兴义环城高速公路地处中国喀斯特核心区域，沿线分布马岭河、万峰林风景名胜区和贵州龙国家地质公园以及依山而居的楼纳村等布依族传统村落，被誉为世界最美喀斯特峰林公路。兴义环城高速公路实现了“五个零”的突破。即“零借方、零弃方”、“工程红线外零占地”、“工程红线外生态环境零破坏”、“景区零干扰”、“运营近零碳排放”。2023年11月，在全球道路联合会(IRFGoba)2023年颁奖典礼上，贵州兴义环城高速公路荣获2023年全球道路联合会（IRFGoba）全球道路成就奖（GRAA）环境保护类奖。

　　（四）着力智慧公路体系建设，形成核心技术能力

　　公司开发了“隧道运行监控管理一体化平”，主要内容包括综合业务管理子系统、通讯管理平台子系统、隧道各子系统接口开发与对接、可视化演示子系统、应急调度子系统、养护管理子系统、数据分析及决策子系统、第三方系统接入、监控视频接入、与省级平台的对接调试等。截至目前，已在G352线打磨丫隧道实现落地。

　　为加快推进我省高速公路气象监测“一张网”体系建设，公司承接了贵州省公路气象站网省级监控平台建设，该项目完善了公路交通气象监测预警预报体系，提高了凝冻天气下监控预警水平，提升了凝冻突发事件的应急处置能力和公众服务水平。

　　（五）抢抓数字化发展机遇，打造新业务板块

　　集团紧紧围绕数字化企业、数字化行业新需求，依托公司全资子公司贵州宏信达高新科技有限责任公司，不断推动集团数字化业务。

　　1．“勘设云”企业数字化平台

　　此平台根据勘察设计企业管理特点及管理要求，结合各企业特点提供集咨询和建设为一体的整体解决方案，有效助力现代企业精细化管理和数字化转型。

　　本平台将经营业务中的业务流程、财务流程、管理流程三者有机结合，涵盖客户关系管理、项目经营生产管理、工时管理、财务管理、知识共享平台、数字化OA、档案管理、资产管理、人力资源管理、移动办公APP、数据统计分析等十余个子系统，融为一体的全运营管理平台，进一步满足企业经营与生产的规范化、数字化、网络化管理的要求，不断完善业务覆盖范围，根据不同业务及管理需要定制化功能设计，改善工作流程与规范制度，提升和创新办公效率，实现企业全方位管理需要。产品推广至北京、山东、湖北、湖南、广西、青海、陕西、云南、赞比亚等地的多家勘察设计企业。

　　2．ETC门架监控运维平台

　　为贯彻落实交通运输部对ETC门架系统明确提出的“统一建设、统一采购、统一运维”的目标，满足省中心、路段业主对ETC系统精准监控、动态控制、高效运维等的管理需求，启动了ETC门架监控运维平台建设。平台的建设可以助力完善高速公路路网监控，可以为超限车辆、逃费车辆和状态异常车辆稽查提供有效的跟踪依据，基于监控室及联网收费数据，通过分析收费流水、通行路径、通行情况、通行异常时间等数据，找出通行异常争议做数据分析，为各个路政大队及内部各经营单位超限治理、逃费稽查提供数据支撑，高效快速的实现管理、稽查、跟踪、追缴异常车辆通行费。

　　ETC门架运维监测平台于2021年5月随着贵州省ETC门架监测运维服务中心暨贵州省高速公路智慧管理大数据创新中心的成立正式启用，截至2024年3月，ETC门架运维监测平台覆盖全省统建部分43家路段业主/地区中心，共接入1425套ETC门架进行运维监测，累计监测到各类ETC门架故障约9534次，故障办结率100%。

　　3．基于ETC大数据的高速公路在线追逃系统

　　宏信达自主研发了“基于ETC大数据的高速公路在线追逃系统”。系统功能包括路网关系地图绘制、稽核分析、预警车辆管理、定向追踪、预警记录、车辆统计分析、系统管理等。系统研发项目已于2022年3月8日获贵州省交通运输厅批复，纳入2022年度科技项目计划。并于2024年2月7日通过贵州省交通厅审核验收。

　　4．路网运行状态分析平台

　　该平台以高速公路ETC门架数据为样本数据，建立一套适合贵州省高速公路交通特性的评价体系来反映路网运行状态，从交通运行状态评价指标和交通运行状态评价方法等方面进行深入研究，基于行程时间、流量、行程车速、断面车速判别高速公路运行状况、对异常流量、异常速度预警进行数据分析，为业主单位提供路网监测信息、制定交通管理与控制措施和交通诱导信息提供数据支撑。

　　目前系统设计功能在使用样例数据的情况下基本开发完成，数据分析包括车牌归属地单位时间内数量、行驶时间距离、平均车速、拥堵度、交通流量监测、平均车速监测、拥堵情况监测、路段饱和度监测、两客一危监测、大件运输监测、特定货车监测，已进入使用ETC门架真实数据接入和测试阶段。

　　在大数据时代，基于贵州省高速公路ETC数据以及交通大数据发展战略，充分挖掘数据间的特征和内部规律，最大化的发挥数据的价值，能有效解决贵州省高速公路路网运行态势的实时感知，分析和预警，为高速公路管理与运营决策提供数据支撑，有利于推动ETC数据的共享应用。

　　

　　五、报告期内主要经营情况

　　2023年度新承接合同额情况

　　

　　六、公司关于公司未来发展的讨论与分析

　　(一)行业格局和趋势

　　1、经济回升向好，发展动力不断集聚。

　　根据《中央经济工作会议》，2024年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，努力推动经济总体回升向好，扎实推进高质量发展。根据《政府工作报告》，提出2024年经济社会发展总体要求和政策取向，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，制定经济增长预期目标为5%左右；积极的财政政策要适度加力、提质增效；拟安排地方政府专项债券3.9万亿元；发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；中央财政加大对地方均衡性转移支付力度、适当向困难地区倾斜等一系列推动经济持续向好、行稳致远的宏观政策。

　　随着国家深入推进数字经济创新发展、重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，推动城乡融合和区域协调发展、深入实施西部大开发以及加快建设西部陆海新通道等发展要求也为行业发展带来机遇。

　　2、交通强国持续推进，当好中国式现代化开路先锋。

　　根据《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》，提出了未来五年加快建设交通强国的行动目标和行动任务，明确了包括现代化综合交通基础设施建设行动、运输服务质量提升行动、交通运输服务乡村振兴和区域协调发展行动、交通运输科技创新驱动行动、交通运输绿色低碳转型行动、交通运输安全生产强化行动等共53项任务。到2027年，加快建设交通强国取得阶段性成果，交通运输高质量发展取得新突破，“四个一流”建设成效显著，现代化综合交通运输体系建设取得重大进展，“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”加速构建，有效服务保障全面建设社会主义现代化国家开局起步。

　　根据《数字交通“十四五”发展规划》，提出到2025年，“交通设施数字感知，信息网络广泛覆盖，运输服务便捷智能，行业治理在线协同，技术应用创新活跃，网络安全保障有力”的数字交通体系深入推进，“一脑、五网、两体系”的发展格局基本建成，交通新基建取得重要进展，行业数字化、网络化、智能化水平显著提升，有力支撑交通运输行业高质量发展和交通强国建设。

　　根据《绿色交通“十四五”发展规划》，提出到2025年，交通运输领域绿色低碳生产方式初步形成，基本实现基础设施环境友好、运输装备清洁低碳、运输组织集约高效，重点领域取得突破性进展，绿色发展水平总体适应交通强国建设阶段性要求。

　　3、新型城镇化积极推进，构建高质量发展的区域经济格局

　　根据《“十四五”新型城镇化实施方案》，到2025年，全国常住人口城镇化率稳步提高。“两横三纵”城镇化战略格局全面形成，城市群承载人口和经济的能力明显增强，重点都市圈建设取得明显进展，轨道上的京津冀、长三角、粤港澳大湾区基本建成。超大特大城市中心城区非核心功能有序疏解，大中城市功能品质进一步提升，小城市发展活力不断增强，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展。根据《政府工作报告》，2024年深入实施新型城镇化战略行动，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。培育发展县域经济，补齐基础设施和公共服务短板，使县城成为新型城镇化的重要载体。注重以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市协调发展。推动成渝地区双城经济圈建设。稳步实施城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造，加快完善地下管网，推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍环境、适老化设施建设，打造宜居、智慧、韧性城市。

　　4、区域重点发展战略、规划

　　根据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，围绕推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，强化重庆和成都中心城市带动作用，引领带动成渝地区统筹协同发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，加快形成改革开放新动力（300152），加快塑造创新发展新优势，加快构建与沿海地区协作互动新局面，加快拓展参与国际合作新空间，推动成渝地区形成有实力、有特色的双城经济圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。到2025年，成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升，一体化发展水平明显提高，区域特色进一步彰显，支撑全国高质量发展的作用显著增强。

　　根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》,到2035年，大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，经济实力、科技实力大幅跃升，国际竞争力、影响力进一步增强。加强基础设施建设，畅通对外联系通道，提升内部联通水平，推动形成布局合理、功能完善、衔接顺畅、运作高效的基础设施网络，为粤港澳大湾区经济社会发展提供有力支撑。

　　根据《贵州省“十四五”综合交通运输体系发展规划》,到2025年，基本建成较为完善的综合立体交通网和综合运输服务体系，交通数字化、智慧化建设加快推进，交通先行、引领作用进一步体现，加快形成完善的铁路“三张网”（高铁干线网、城际网、货运网）、公路“两张网”（收费公路网、非收费公路网）、民航“一张网”（“干支通、全网联”民航运输网）的综合交通网发展格局。基本实现重要交通基础设施数字化。全省高速公路、高速铁路、机场、航道和港口、枢纽场站、物流园区等数字化建设和改造加快推进，交通感知网络加快形成。基本建成智慧高速公路、智慧港航、智慧机场、智慧枢纽等试点项目，加快推广车联网、物联网等新技术应用，强化科技赋能，提升智能化管理水平。

　　根据《贵州省“十四五”新型城镇化发展规划》，到2025年，全省常住人口城镇化率达到62%左右，城镇品质显著提升，面完成70万户以上老旧小区改造和剩余的20万户棚户区（城中村）改造。五年累计完成城市管网建设改造12500公里。城市建成区路网密度达到8公里/平方公里，城镇水源供水能力达到77亿立方米以上。展望到2035年，全省常住人口城镇化率达到70%以上，基本达到全国平均水平。

　　5、行业发展向高质量和可持续发展转变

　　根据《工程勘察设计行业发展规划》，“十四五”以来，碳达峰、碳中和目标为行业绿色低碳发展指明了新方向。新一轮科技革命和产业变革深入推进，特别是数字技术与建筑业广泛融合和深度渗透，为行业转型升级提供了新动力。全过程工程咨询、工程总承包、建筑师负责制等新模式快速发展，拓展了行业业务新空间。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对行业转型升级提出新要求。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，交通、城市的一体化、绿色化、智能化和共享化，在绿色低碳、生态环保、数字化、新型城镇化建设、重大工程等方面，行业需要持续提升科技创新能力和综合服务能力，并稳步推进工程总承包模式和全过程工程咨询模式，推动行业与城镇、产业发展的融合和可持续发展。

　　6、前沿技术突破引领行业发展

　　根据《工业和信息化部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施意见》，把握全球科技创新和产业发展趋势，重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向产业发展。以传统产业的高端化升级和前沿技术的产业化落地为主线，以创新为动力，以企业为主体，以场景为牵引，以标志性产品为抓手，加快形成新质生产力，为强国建设提供有力支撑。深入推进5G、算力基础设施、工业互联网、物联网、车联网、千兆光网等建设，前瞻布局6G、卫星互联网、手机直连卫星等关键技术研究，构建高速泛在、集成互联、智能绿色、安全高效的新型数字基础设施。引导重大科技基础设施服务未来产业，深化设施、设备和数据共享，加速前沿技术转化应用。推进新一代信息技术向交通、能源、水利等传统基础设施融合赋能，发展公路数字经济，加快基础设施数字化转型。

　　(二)公司发展战略

　　集团“十四五”战略的总体目标：围绕企业愿景，以高质量可持续发展为目标，坚持“两核、三主、五拓、八提升”发展思路，持续增强企业活力、竞争力、品牌力，建设成为国际知名、国内一流的工程技术综合服务企业。

　　“两核”，即聚焦综合交通和城乡建设两个核心。“三主”，即继续做强做优公路、市政、建筑三个行业工程咨询和工程总承包。“五拓”，即积极拓展在综合交通、智慧产业、生态环保、乡村振兴、新能源五个领域足以支撑企业基业长青的新增长极。“八提升”，即围绕“平台型组织、市场立体经营、事业部精益生产、人力资源管理、价值共创平台、品牌培育、数字化转型和科技创新”八个关键举措，逐步提升生产管理效能。

　　新领域业务拓展方面：（1）乡村振兴：以乡村振兴研究院为试点，探索以规划策划为引领的招商、建设全产业链运营服务模式，形成合作伙伴+综合服务平台+运营服务的PPO融合发展理念；（2）新能源充电桩建设及运维：继续培育玖能行能源科技有限公司，以西部技术领先的充电基础设施运营企业为目标；（3）综合交通：依托设计综合甲资质，加快介入综合交通领域轨道、民航、港口及航道高端市场，提升公司整体竞争力。

　　(三)经营计划

　　公司2024年度生产经营目标如下：

　　实现新承接合同额在2023年的基础上增加30%-40%；

　　实现营业收入在2023年完成值的基础上增长10%-20%；

　　实现净利润在2023年完成值的基础上增长3%-5%。

　　说明：上述目标为公司2023年度经营计划的内部管理控制指标，上述目标以及本报告中所涉及未来计划、发展战略等前瞻性描述不代表公司盈利预测及承诺，能否实现取决于宏观经济环境、市场情况、行业发展状况及公司管理团队的努力等多种因素，存在很大的不确定性，并且应当理解计划、预测与承诺之间的差异，请投资者特别注意。

　　(四)可能面对的风险

　　1、宏观经济波动与基础设施投资规模调整的风险

　　本集团所从事的业务与基础设施建设、固定资产投资等密切相关。因此，本集团业务的发展依赖于国家基础设施投资规模，特别是国家在交通领域基础设施行业以及城市化进程等方面的投入。国家对于基础设施建设的投资规模、发展模式以及融资方式等政策的制定和实施对于工程咨询与工程承包行业的发展有较大的影响。

　　2、行业市场竞争风险

　　工程咨询领域受到资质等级、经营业绩、专业注册人员规模、技术能力和产品质量等诸多因素的影响，随着行业资质管理改革的深入，行业市场化进程将进一步推进，同时，随着跨行业融合，上下游业务企业也将有机会加入市场竞争，新的工程咨询企业不断进入公司既有优势领域，公司将面临更为激烈的市场竞争环境，存在因市场竞争加剧导致盈利水平下降的风险。

　　建设工程项目的全过程始终贯穿着工程技术服务业务，本集团突出的工程咨询业务能力能够满足对整个工程建设项目质量、投资、技术和工期的过程管理和总体控制要求，对工程承包项目的承接形成有力支持，但受限于融资能力、资金储备、资质等级等客观条件，承接的工程承包项目总体较少，尚未形成规模效应。

　　3、跨行业开展工程设计业务风险

　　2022年初，公司获得了工程设计综合甲级资质，从而突破了跨行业开展工程设计业务的资质限制。按照住建部《工程设计资质标准》（2007修订版）规定，取得工程设计综合资质甲级后，可承担各行业建设工程项目的设计业务，其规模不受限制；但在承接工程项目设计时，须满足与该工程项目相对应的设计类型对人员配置的要求。因此，在跨行业开展工程设计业务过程中，可能存在因本公司经验不足、专业人员配置不稳定等因素导致的业务风险。

　　4、海外项目实施风险

　　目前公司承接的海外基础设施项目主要在一些发展中国家，社会治安与国内相比较差，项目所在国多存在政治风险、经济实力较弱的情况，企业进行境外业务经营时，可能受到当地社会、政治、经济、人文等环境的制约。同时，还可能受到当地政府的政策、国内配套政策，以及企业的国际化经营能力不足、国际化的人才短缺等因素的影响，可能产生境外业务经营失败、投资回报低于预期、人员安全等风险，从而导致企业经济或者声誉遭到损失。

　　同时企业也会遇到标准不熟，法律法规风险、税收风险、汇率变化风险等等。同时很多国家的劳工政策及环保政策要求非常严格，如果在项目前期没进行详尽的调查，在项目执行期间会带来极大的风险。

　　5、承接工程总承包业务的风险

　　公司自2019年度在承接工程总承包业务方面取得了突破，但是此类业务一般具有建设规模大、建设周期长、建设工程所需资金较大的特点，如受项目业主建设资金筹措及项目报建手续方面的影响，导致项目建设进度不可控，应收账款回收难度大；且项目保证金占用公司流动资金，将会延长公司形成收益的时间并增加企业的资金成本。

　　6、减值准备及客户延迟付款对公司经营成果及现金流量的风险产生不利影响的风险

　　本集团已采取信用评估、项目收款管理等措施控制客户的信用风险，并采取必要的措施回收逾期债权。但受勘察设计业务工作在前、业主审查在后规律影响，应收账款确认会略早于合同约定付款时点；应收账款中的质保金，必须待工程竣工并经审计后才能结算，从交工至竣工通常有2-3年的缺陷责任期以及2-3年的竣工决算审计期；同时，部分项目业主为政府交通主管部门，其款项支付为政府财政拨款预算，其款项支付审批流程相对较长，且需通过财政审计最终确定合同额后才能结算，也导致收款期限有所增加。因此，公司存在客户延迟付款可能影响公司现金流量的风险，若出现重大应收账款不能收回的情况，将对本集团财务状况和经营成果产生不利影响。

　　7、专业人才流失风险

　　本集团所属工程技术服务行业属智力密集型行业，业务的发展与所拥有的专业人才数量和素质紧密相关。经过多年发展，本集团已建立一支素质高、业务能力强的人才队伍。本集团已经为职工提供了多元化、个性化的个人发展路径，并建立了良好的人才稳定机制和发展平台，努力实现企业和职工共同成长。但若核心技术人员和优秀管理人才大规模流失，将造成本集团技术和经验的损失，影响在职职工的稳定性，给集团的经营发展带来不利影响。

　　8、外业工作中可能发生安全事故的风险

　　本集团开展的勘察设计、检验检测、工程承包等业务中，部分工作需要在野外、施工工地等环境下进行。虽然本集团高度重视安全生产和环境保护，已制定《安全生产管理办法》等制度，并在业务开展过程中督促员工严格执行相关安全制度，但仍存在发生安全事故的风险。

　　9、税收优惠政策变化的风险

　　公司及子公司宏信创达、宏信达、上海大境分别取得《高新技术企业证书》，有效期三年；贵州勘设生态环境科技有限公司、贵州勘设生态环境咨询管理有限公司、贵州玖能行能源科技有限公司、贵州虎峰交通建设工程有限公司、贵州陆通工程管理咨询有限责任公司享受《国家税务总局公告2018年第23号附件企业所得税优惠事项管理目录（2017年版）》中第63项“设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税”的西部大开发优惠政策，根据《中华人民共和国企业所得税法》、《企业所得税法实施条例》和国家税务总局《关于实施高新技术企业所得税优惠有关问题的通知》（国税函〔2009〕203号）的相关规定，公司企业所得税适用税率为15%。

　　未来如果国家关于支持高新技术企业发展等税收优惠政策发生改变，或者公司的相关指标不能满足高新技术企业等税收优惠的认定条件，导致公司无法享受相关税收优惠政策，公司的净利润将受到一定影响。

　　10、质量责任风险

　　根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号），建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位依法对建设工程质量负责。本集团已建立较为全面有效的质量控制体系并持续改进，若本集团在进度控制、总体质量控制及施工过程中因失误而导致产品质量问题，将对本集团的市场信誉或市场地位产生负面影响。虽然本集团已经购买相关保险，但因质量问题引致的纠纷、索赔或诉讼仍有可能增加本集团的额外成本。

　　11、股票市场价格风险

　　除公司的经营和财务状况之外，公司股票的市场价格还将受到国家政治、宏观政策、经济形势、资本市场走势、舆论传播、投资心理和各类重大突发事件等多种因素的影响，有可能与实际经营业绩相背离，从而可能导致股票的市场价格低于投资者购买价格。投资者在购买公司股票前应对股票市场价格的波动及股市投资的风险有充分的了解，并做出审慎判断。