全国首张城中村改造房票来了！房票安置或在一二线城市推广

4月18日，广州开发区、广州市黄埔区城中村改造项目房票安置启动活动举行，现场发放全国首张城中村改造项目房票。

据悉，广州开发区城市更新局局长侯奔表示，《广州开发区广州市黄埔区城中村改造项目房票安置实施细则》（《实施细则》）近日正式印发，成为广州第一个区级城中村改造房票安置的配套政策，对统筹加快村民回迁安置，缓解企业资金压力等问题，具有里程碑意义。

《实施细则》明确细节

《广州开发区广州市黄埔区城中村改造项目房票安置实施细则》所称的房票，是指在实施城中村改造时，被拆迁人的房屋安置补偿权益货币量化后，由区政府指定单位出具给被拆迁人在特定时间、地域和范围内购置商品房（含住宅、非住宅房源和政府持有房源）的凭证。《实施细则》显示，房票带有唯一识别码，需载明城中村改造项目名称、拆迁安置补偿协议编号、房票编号、被拆迁人姓名及身份证号码、房票票面金额、兑付截止日期、受让人姓名及身份证号码等内容，纳入房票系统实行闭环管理。

《实施细则》显示，房票金额包含基础补偿和不超过5%的政策性奖励，具体比例结合项目具体情况在房票安置方案中确定。房票记载人应当在“房源超市”中自主选择房源，凭房票与“房源超市”房屋权属人（包括房地产开发企业和区行政事业单位）签订商品房买卖合同。承接房票使用的房源权属人，应向区城市更新局、住房和城乡建设局出具房票购房的价格优惠等承诺。值得一提的是，房票记载人使用房票所购买的商品住房，不计入家庭限购套数。房票记载人可以使用房票为本人或其直系亲属（配偶、父母、子女）购买商品房和同一商品房住宅小区内的车位。房票面值不足以支付购房款的，不足部分可由房票记载人自筹缴纳或按现行规定办理商业性个人住房贷款或公积金个人住房贷款。

每张房票允许实名转让一次，兑付期限不变，且不得分割转让。通过转让形式获得房票的受让人需具备广州市购房资格，并满足广州市限购要求，受让人可在兑付期限内持票购房，除税收优惠外，其他权利与原房票记载人一致。

房票安置或在一二线城市推广

有关房票安置和城中村改造，广州的动作不断。就在今年1月，《广州市房票安置实施方案》经市政府常务会议审议通过。随后，广州市荔湾区土地开发中心在石围塘征拆现场开出了第一张房票，这是广州探索房票制工作迈出实质性的第一步，也是首个落地房票政策的一线城市。

随后，广州市白云区罗冲围片区潭村、民科园片区大沥村等14个城中村改造项目获得国家开发银行、农业发展银行首批城中村改造专项借款授信1426亿元，首笔发放15亿元。资金用于项目前期工作、征收补偿安置、安置住房建设以及安置住房小区的配套基础设施建设等。实现全国首批首笔超大特大城市城中村改造专项借款在广州成功落地。

易居研究院研究总监严跃进认为，房票安置政策有双向效应，一方面，能有效降低财政安置压力，另一方面，也能加速当地房地产去库存。

根据中指研究院监测，自去年以来已有约30城推出房票安置政策。中指研究院市场研究总监陈文静表示，作为特殊的货币化安置方式，有助于锁定购房需求在本地释放，有利于去库存，对市场销售可以产生一定积极带动。当前在加快推进城中村改造背景下，房票安置进一步在一二线城市推广的预期较强。

陈文静指出，虽房票安置政策在定向去库存中或产生一定效果，但从其资金来源角度来看，房票安置开展的资金短期仍以地方财政为主，但受房地产市场持续调整影响，各地土地出让收入明显下降，房票安置或难以大规模开展，部分房地产市场调整压力大的城市，居民选择房票安置的意愿或偏弱，对整体市场带动效果或有限。