九三学社中央：鼓励龙头企业开展基础研究和应用研究

近日，九三学社中央确定了拟提交全国政协十三届四次会议的提案、发言。

其中，大会发言7篇，提案76件，包括九三学社中央提案48件，九三学社界别提案28件，内容涵盖科技、生态、经济、民生等多个领域。

聚焦科技创新  助力自立自强

作为以科技界高、中级知识分子为主体的参政党，九三学社一直高度关注科技议题。立足科技特色、持续推进科技强国建设，是九三学社今年两会提案发言的重点。

研发费用加计扣除政策是国家激励企业加大研发投入的一项重要政策措施，但仍存在精准性不够，导向性不清的问题。

为此，《关于强化研发费用加计扣除政策导向作用 推动企业开展基础和应用研究的提案》建议，采用更加精准、结构化的加计扣除政策组合，鼓励企业特别是龙头企业开展基础研究和应用研究，将企业用于基础研究和应用研究的研发支出加计扣除比例提高到150%，拉大其与企业试验发展75%扣除比例之间的差距，形成引导企业加大基础和应用研究的明确导向；提高科技型中小企业加计扣除比例，将科技型中小企业的加计扣除比例从75%提高到100%，拉大同大企业扣除比例的差距，明确支持科技型中小企业的政策导向；加强对企业研发活动和企业类别的分类统计，强化该政策对企业研发的导向作用。

科研院所转制后，不少曾承担关键核心技术、行业共性技术研发等使命的科研院所，在引领行业技术进步、促进原创性研发方面功能严重弱化。

为此，《关于强化转制科研院所行业技术引领作用的提案》建议，把转制院所纳入国家科研支持范围，享受同等税收、激励、薪酬等政策并享有更大的企业自主权，推动相关政策文件加快落地等，让人才引得进、留得住、干得好。

关注大江大河  推动绿色发展

全面现代化离不开人与自然和谐共生。多年来，九三学社高度关注生态文明建设领域，先后就长江流域、黄河流域生态文明建设多次开展调研，提出一系列政策建议，取得较好效果。今年，除在提交的大会发言稿中就深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境保护工作建言外，还准备了多个相关提案。

《关于加快制定实施<中国碳达峰行动计划>的提案》建议，尽快推进实施《中国2030年前碳达峰行动计划》，科学系统谋划主要思路与重点任务，确保目标实现，展现中国负责任大国的担当，促进我国绿色低碳发展转型。

近年来，我国以河长制管理为基础建立健全河流流域管理制度体系，取得一定成效，但仍没有把河流水污染防治、水生态保护、防洪安全和社会服务功能等统一到河流健康的系统科学下，实行综合评价与管理。

为此，《关于开展河流健康管理 强化黄河流域生态保护的提案》建议，在黄河流域首先开展河流健康管理，为黄河流域生态保护和高质量发展提供更有力的水生态和水环境保障。

草原是国家重要的生态安全屏障和畜牧业发展的基础资料。十八大以来，我国草原保护建设工作取得明显成效，但受限于草原精细化保护和监管科技支撑不足，草原整体恶化的趋势仍未完全遏制。

为此，《关于以先进技术提升草原监管能力现代化的提案》建议，在“十四五”期间，加大空间信息技术和大数据技术在草原治理方面的推广应用，着力构建“数字草原”“智慧草原”。

情系民生福祉  助推社会建设

九三学社长期将养老、教育、医疗卫生等问题作为两会建言重点，今年也准备了相关提案。

当前，民办高校已成为我国高等教育事业发展的重要组成部分，但离教育事业高质量发展的新要求还存在较大差距。

为此，《关于加快推进高水平民办高校建设的提案》建议，启动“国家高水平民办高校建设工程”，分批集中扶持优质民办高校以及重点学科和特色专业群；加大对优质民办高校学位授权的支持力度；提高民办高校教师待遇等，加快高水平民办高校建设进程，补齐国家高等教育短板。

新冠肺炎疫情发生以来，我国运用大数据、人工智能等技术实行精准智控，为基层社会治理提供了新经验。《关于数字赋能基层社会治理 推进我国社会治理现代化的提案》建议，运用大数据思维创新基层治理、加强基层治理数字化体系建设等，为创新社会治理提供强大科技支撑。

（作者：王峰 编辑：钟映佳）