民建中央：推动金融、房地产和实体经济报酬结构再平衡

产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。民建中央今年全国两会拟提交相关提案，建议加快提升产业链现代化水平，提高供应链金融服务水平，更好支持中小微企业高效融资。

集中优势力量突破关键核心技术

当前，我国在打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战实践中，存在着重点产业布局缺乏全国统筹、产业基础仍较薄弱、缺乏具有国际竞争力的产业链主导企业、产业链协作体制机制障碍突出等问题。

为此，民建中央建议：

加强全国统筹。深化实施以重大需求为导向的产业升级和产业链安全战略。在关系国计民生和国家安全的产业链重要环节和关键领域，加强前瞻性布局，扶持重点企业进行战略性技术储备。加快制定推动产业链现代化的考核指标体系、标准体系与激励机制。充分发挥中西部地区承接产业转移的潜力。加强对重点产业发展的统筹布局，集中优势力量突破关键核心技术。

集中力量提升产业链关键环节基础能力。聚焦重大目标、统筹科技资源、发挥市场优势，推动实现重点突破，瞄准产业链关键短板，在10-15年内集中优势资源予以长期稳定支持。围绕重大原始创新和关键核心技术突破，加大攻关力度。实施产业基础再造工程，加大对基础零部件、关键材料、工业软件、检验检测平台等领域的投入力度。

支持企业融入国际产业链，培育“链主”企业。探索有针对性地实施技术补链，帮助企业通过加速研发及试样等，努力融入跨国公司供应商清单。鼓励跨国公司培养国内供应商，支持跨国公司把研发向产业链前端延伸，与国内企业建立长期合作关系。发挥海外商会的作用，协调沟通中国企业与当地政府、企业，提供支持服务。支持以国内本土龙头企业为引领，积极培育“中国系”的配套中小企业。

强化体制机制保障。鼓励产业链龙头企业与配套中小企业建立稳定的供应链体系和利益均享机制。在重要领域推动芯片、基础软件等自主产品加速应用成熟，形成完整的自主产业生态。鼓励采取“揭榜挂帅”、众包众筹、后补助等方式推进“卡脖子”技术攻关。加大金融支持力度，推进产业链现代化建设，形成有利于企业家才能、高技术人才和资本等创新要素流向制造业的报酬结构，推动金融、房地产和实体经济报酬结构再平衡。

大企业不得拖欠中小企业款项

供应链金融是促进产融结合，缓解中小微企业融资困难的重要金融服务模式之一。近年来，我国供应链金融发展迅速，但传统供应链金融产品风控模式实际操作难度较大，大型企业挤占中小微企业利益现象仍然存在，票据交易工具创新不足，制约了供应链金融对中小微企业的服务效率。

为此，民建中央建议：

运用金融科技支持中小企业供应链金融发展。鼓励市场建立中心企业供应链金融信息平台，运用大数据风控技术，构建新型精准信用评级体系，支持中小企业供应链融资。引导金融机构采用科技赋能下对底层资产管控的风控逻辑，联合科技企业不断完善新的风控模式，逐步调整内部风控评估体系。推行电子凭证创新试点，以票据化、电子化的数据互认模式解决供应链融资信息不对称问题，并利用区块链技术等推动中小企业财务或交易流程数字化改造。

推动大企业承担社会责任。要求大企业不得利用其市场地位拖欠中小企业款项，规范让中小企业到其关联方高价融资等行为。要求大型企业落实《关于规范发展供应链金融，支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》《保障中小企业款项支付条例》等相关规定，确保不拖欠款项并对应付账款及时确权。对落实情况开展严格监督检查。对有清理拖欠中小微企业账款任务的核心企业，重点加强约束管理，可要求其按照应付账款的一定比例履行确权义务。

尽快研究和推动融资性票据创新试点。修订《票据法》。允许电子票据可拆分使用，包括支付和融资，提升票据的流通和融资功能。扩大票交所参与主体，让更多金融机构和资金参与，除银行、信托外，鼓励地方金融牌照的商业保理公司、小额贷款公司参加，加强票据发行、交易等环节的信息披露，探索针对不同主体类型建立分层交易制度。

（作者：王峰 编辑：钟映佳）